河南省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關于提高技術工人待遇的實施意見》
近日，中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于提高技術工人待遇的實施意見》。全文如下：
為加快推進我省新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，創(chuàng)新技能導向的激勵機制，進一步鼓勵辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，增強生產(chǎn)服務一線崗位對勞動者吸引力，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于提高技術工人待遇的意見〉的通知》精神，結合我省實際，現(xiàn)就提高技術工人待遇提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全心全意依靠工人階級的方針，按照加強領導、形成合力，重點突破、多措并舉，立足當前、著眼長遠的原則，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會的協(xié)同作用，完善技術工人培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障等措施，實現(xiàn)技高者多得、多勞者多得，增強技術工人獲得感、自豪感、榮譽感，激發(fā)技術工人積極性、主動性、創(chuàng)造性，為推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，譜寫新時代中原更加出彩新篇章提供堅實的人才保障。
二、提高高技能領軍人才待遇水平
（一）增強對高技能領軍人才的服務保障能力。建立省高技能領軍人才數(shù)據(jù)庫，并向社會公布。高技能領軍人才包括全國勞動模范、全國五一勞動獎章、中華技能大獎、全國技術能手和中原技能大師、中原技能大獎、中原大工匠等榮譽獲得者，以及享受省級以上政府特殊津貼人員。建立黨委、政府聯(lián)系高技能領軍人才制度，將高技能領軍人才納入高層次人才認定和支持對象范圍，享受相應支持政策及待遇。進一步完善服務保障制度體系，統(tǒng)籌設立高技能領軍人才“一站式”服務窗口。
（二）提高高技能領軍人才的政治待遇。適當增加符合條件的高技能領軍人才在地方各級黨的代表大會代表、委員會委員和人大代表、政協(xié)委員中的比例。探索實行高技能領軍人才在工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織中掛職或兼職制度。鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、技術創(chuàng)新等經(jīng)營管理的重大決策中，聽取高技能領軍人才意見，進一步提高其在職工代表大會中的比例。
（三）提高高技能領軍人才的經(jīng)濟待遇。鼓勵企業(yè)為高技能領軍人才制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年資（年功）工資制度，試行高技能領軍人才年薪制和股權期權激勵，鼓勵各類企業(yè)設立特聘崗位津貼、帶徒津貼等，參照高級管理人員標準落實經(jīng)濟待遇。支持企業(yè)建立以高技能領軍人才為帶頭人的技能大師工作室。探索實行市場化項目購買機制，推行項目工資制。支持企業(yè)參照高層次專業(yè)技術人員標準，繼續(xù)聘任達到法定退休年齡的高技能領軍人才，并享受相應待遇。
（四）提高高技能領軍人才的社會待遇。鼓勵各地根據(jù)實際情況，探索實施高技能領軍人才購房或租房補貼政策。對跨地區(qū)引進的高技能領軍人才，當?shù)卣商峁┤瞬殴⒒蜃赓U型公寓，支持有條件的單位利用自有存量國有建設用地建設高技能領軍人才公寓。鼓勵企業(yè)優(yōu)先為高技能領軍人才建立企業(yè)年金、購買商業(yè)補充醫(yī)療保險，定期組織體檢活動。高技能領軍人才子女參加各類招生入學考試,可依照相關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。推行高技能領軍人才服務卡制度，高技能領軍人才持卡優(yōu)先享受相關公共服務。在社保醫(yī)療、子女教育、配偶就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持等方面與引進的專業(yè)技術領軍人才享受同等待遇。
（五）鼓勵高技能領軍人才參與技術創(chuàng)新。大力支持高技能領軍人才參與國家級和省級科研項目、參評科技獎勵，依法保護其知識產(chǎn)權和技術創(chuàng)新成果轉化權益。鼓勵企業(yè)吸納高技能領軍人才參與重大項目建設，解決生產(chǎn)難題。開展先進操作法總結、命名工作，推廣絕技絕活，傳承中原傳統(tǒng)技藝技能。
（六）創(chuàng)新高技能領軍人才引進交流機制。突出“高精尖缺”導向，加大高技能領軍人才引進力度，深化人才體制機制改革，落實用人單位自主權，做好高技能領軍人才引進交流工作。設立高技能領軍人才“金藍領”境外培訓項目，重點加強與“一帶一路”沿線國家合作，定期開展境外業(yè)務研修和參與國際大型工業(yè)展、國際發(fā)明展觀摩交流等活動。鼓勵企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要引進高技能領軍人才，對符合條件的由企業(yè)給予相應補貼。
三、提高技術工人收入水平
（七）推進企業(yè)工資分配制度改革。強化技能激勵導向，鼓勵企業(yè)在工資結構中設置體現(xiàn)技術技能價值的工資單元。積極推進工資集體協(xié)商工作，合理確定技術工人工資水平并實現(xiàn)合理增長。建立健全與勞動力市場、企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制。國有企業(yè)工資總額分配要向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅不低于本單位管理人員人均工資增幅。
（八）建立完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。定期對不同職業(yè)（工種）的工資水平和企業(yè)人工成本進行調(diào)查分析，并向社會發(fā)布職業(yè)（工種）、職業(yè)技能等級的工資價位等信息，引導企業(yè)合理確定技術工人工資報酬。
（九）建立針對技術工人的補助性津貼制度。支持企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟效益等情況，設置技術工人技術等級補貼。對取得技師、高級技師職業(yè)資格證書（技能等級證書），被企業(yè)聘用且在生產(chǎn)一線工作的技術工人，企業(yè)可給予崗位補貼。
（十）完善技術工人長效激勵機制。落實國家企業(yè)技術工人技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻參與分配的辦法，完善企業(yè)技術工人與科技成果、創(chuàng)新績效掛鉤的獎勵制度，鼓勵技術工人通過科技成果轉化獲得合理收入。發(fā)揮財政科研項目資金的激勵引導作用，實行項目分類管理，在財政資助科研項目成果轉化時，要明確承擔單位和完成人之間的收益分配比例，加大對作出突出科研成績的高技能人才績效激勵力度。
四、構建技術工人技能提升培訓體系
（十一）實施全民技能振興工程。持續(xù)深入實施省部共建河南全民技能振興工程，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，統(tǒng)籌推進職業(yè)培訓法治化、規(guī)范化、品牌化、國際化協(xié)同發(fā)展，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，打造“技能河南”，年完成各類職業(yè)技能培訓300萬人次，加快培養(yǎng)一批支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級和先進制造業(yè)強省建設的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者。
（十二）落實《河南省職業(yè)培訓條例》。依法組織實施各類職業(yè)培訓，將發(fā)展職業(yè)培訓納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，健全以職業(yè)院校（含技工院校，下同）、企業(yè)和職業(yè)培訓機構為主的職業(yè)培訓體系；依法規(guī)范職業(yè)技能鑒定工作，強化保障監(jiān)督，構建規(guī)范有序、充滿活力的技術工人成長路徑。推動企業(yè)依法建立職工職業(yè)培訓制度，足額提取并合理使用職工教育經(jīng)費。加強落實情況咨詢、執(zhí)法檢查等工作，為職業(yè)培訓法治建設提供保障。
（十三）實施高技能人才振興計劃。以技師、高級技師培養(yǎng)為重點，持續(xù)實施技師培訓和高技能人才“金藍領”技能提升培訓項目，加快急需緊缺型高技能人才培養(yǎng)，年新培養(yǎng)高技能人才15萬人。加大高技能人才評選力度，按規(guī)定選樹中原技能大師、中原技能大獎和中原大工匠。支持建設一批國家級、省級高技能人才培養(yǎng)示范基地和技能大師工作室，全面提升高技能人才培養(yǎng)培訓基礎能力。
（十四）加大校企合作培養(yǎng)技術工人力度。支持職業(yè)院校、本科高校與行業(yè)企業(yè)深度合作,推動實現(xiàn)專業(yè)共建、基地共享、教材共編、課程共擔、師資共訓，深化產(chǎn)教協(xié)同育人。參與校企合作的企業(yè)和職業(yè)院校、本科高校按照國家有關規(guī)定享受稅收、用地、金融等優(yōu)惠政策。以職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招生考試改革為突破口，深化單獨招生、技能拔尖人才免試等招生考試制度改革。支持職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構引進、聘請有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員、高技能人才擔任實訓教師。
（十五）全面推行企業(yè)新型學徒制和現(xiàn)代學徒制。提高職業(yè)院校注冊在校生中企業(yè)新型學徒制和現(xiàn)代學徒制學員的比重。對按規(guī)定參加企業(yè)新型學徒制和現(xiàn)代學徒制培訓的職工個人或企業(yè)給予補貼。
（十六）推行終身職業(yè)技能培訓制度。持續(xù)深化人力資源供給側結構性改革，加大職業(yè)技能培訓市場化、社會化改革力度，完善職業(yè)技能培訓組織實施體系和政策體系。進一步動員社會各方面力量，大力開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，把進城務工人員作為職業(yè)技能培訓的重點對象，全面提升職業(yè)技能培訓的針對性、有效性，實現(xiàn)職業(yè)技能培訓對象普惠化、資源市場化、載體多元化、方式多樣化、管理規(guī)范化，全面構建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要以及經(jīng)濟社會發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓體系。
五、暢通技術工人成長成才通道
（十七）完善技術工人評價選拔制度。適當放寬有突出貢獻和特殊技能的人員申報技師、高級技師的條件。建立特級技師制度，相關待遇參照正高級職稱的工程技術人員執(zhí)行。落實高技能人才參加工程系列專業(yè)技術人才職稱評審政策，暢通高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展通道。
（十八）推動勞動和技能競賽培養(yǎng)選拔技術工人工作。出臺河南職業(yè)技能競賽管理實施辦法，對在世界技能大賽、國家和省級職業(yè)技能競賽中獲獎的選手及相關人員，按規(guī)定給予獎勵和榮譽激勵。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和行業(yè)協(xié)會在職業(yè)技能競賽中積極發(fā)揮作用，按規(guī)定對獲獎人員授予五一勞動獎章、五四青年獎章、青年崗位能手、三八紅旗手、城鄉(xiāng)婦女巾幗建功先進工作者等榮譽稱號。
（十九）推進技能人才多元評價改革。推進“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革，全面實施國家職業(yè)資格目錄管理，目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格。加快建立與國家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓制度相適應的職業(yè)技能等級制度，支持企業(yè)自主開展技能人才評價，對從事國家職業(yè)資格目錄以外的職業(yè)（工種）的技能人員，核發(fā)職業(yè)技能等級證書，所需費用可在職工教育經(jīng)費中列支。
（二十）完善職業(yè)院校畢業(yè)生認證評價機制。在職業(yè)院校推行學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。建立完善技工院校主體專業(yè)和“一體化”課程專業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定直接認證制度。全日制技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)生分別參照中專、大專、本科學歷畢業(yè)生，在參加公務員招錄、企業(yè)事業(yè)單位招聘以及確定工資薪酬、職稱評定、職位晉升等方面享受相關待遇。
六、強化措施保障
（二十一）建立協(xié)調(diào)機制。各地各部門要充分認識提高技術工人待遇的重大意義，并列入重要議事日程。建立多方協(xié)調(diào)機制，人力資源社會保障部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財政等有關部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織密切配合，推動各項政策措施落到實處。
（二十二）強化資金保障。各地要進一步加大投入力度，落實財政資金獎補政策，發(fā)揮職業(yè)技能培訓各項補貼資金作用，完善經(jīng)費補貼撥付流程，簡化程序，提高效率。
（二十三）營造良好氛圍。充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體作用，以職業(yè)教育活動周、世界青年技能日、技能中國行等重要活動為載體，大力弘揚勞模精神和工匠精神，廣泛宣傳技術工人先進事跡，在全省營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的良好社會氛圍。